Контроль во имя безопасности

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении вступила в силу 29 апреля 1997 года, после того как было набрано необходимое количество ратификаций.

Конвенция – это учет и контроль

Конвенция о запрещении химического оружия – поистине уникальный документ. Это первый в истории многосторонний международный договор, который не только запрещает целый класс оружия массового уничтожения, но и предусматривает строгий международный контроль и проверку хода его уничтожения. Контроль применяется в равной мере ко всем государствам – участникам Конвенции. Контролю подлежат не только само химическое оружие и бывшие объекты по его производству, но и химические производства таких химикатов, которые потенциально могут послужить сырьем для изготовления химоружия.

Для практической реализации целей Конвенции, по решению ее участников, была создана Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), призванная стать инструментом реализации этого уникального международного договора на практике. За прошедшие годы ее состав расширился до 188 государств.

Масштабы инспекционной деятельности Технического секретариата ОЗХО впечатляют. По данным этой организации, с момента вступления Конвенции в силу по 31 января 2010 года ОЗХО провела на территории 81 государства – участника Конвенции 3 964 инспекции, в том числе 2 212 инспекций на объектах, связанных с химическим оружием. Из 227 объявленных объектов, связанных с химическим оружием, было проинспектировано 195. За это же время было проведено 1 752 инспекции на промышленных объектах. Из 5 511 объявленных в соответствии с Конвенцией промышленных объектов было проинспектировано 1 103. Общее же число промышленных объектов в мире, подлежащих инспекции, составляет 4 997. К настоящему моменту годовой объем инспекционной деятельности достиг 25 тысяч инспекторо-дней, то есть 380 инспекций в год.

Россия и ОЗХО

Внешнеполитическое взаимодействие с ОЗХО осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации через Постоянное представительство РФ в ОЗХО, которое возложено на посольство России в Королевстве Нидерландов. Непосредственно координацию работы представительства в этой области осуществляет Департамент по вопросам безопасности и разоружения МИД России, возглавляемый А.И. Антоновым.

При выполнении своих конвенционных обязательств Россия активно сотрудничает с Техсекретариатом ОЗХО. Организатором этой работы является российский национальный орган по выполнению Конвенции – Минпромторг России в лице Департамента реализации конвенционных обязательств во главе с его директором Виктором Ивановичем Холстовым. Департамент на регулярной основе предоставляет в Техсекретариат ОЗХО всю предусмотренную Конвенцией информацию. Национальным органом также осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению на территории России деятельности ОЗХО по проверке при безусловном соблюдении наших национальных интересов, в том числе при осуществлении систематических инспекций российских объектов по хранению химоружия, бывших объектов по его производству, постоянного наблюдения за уничтожением химического оружия на объектах по его уничтожению в пос. Марадыковский Кировской области, в пос. Леонидовка Пензенской области и г. Щучье Курганской области.

В этих целях национальным органом формируются группы сопровождения, которые оказывают содействие и помощь инспекционным группам Техсекретариата ОЗХО в организации и осуществлении инспекционной деятельности и сопровождают эти группы в течение всего периода инспекции. В состав групп сопровождения включаются сотрудники Департамента реализации конвенционных обязательств Минпромторга России, офицеры управления обеспечения мер по выполнению Конвенции Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, а также сотрудники предприятия, которое в соответствии с государственным контрактом с Минпромторгом России оказывает соответствующие услуги по специальному сопровождению инспекций Техсекретариата ОЗХО. Состав групп сопровождения утверждается приказом Минпромторга России. Руководитель группы сопровождения на период инспекции является официальным представителем российской стороны.

Инспекционная группа имеет право на беспрепятственный доступ к месту инспекции. В зависимости от типа объекта и целей инспекции инспекционной группой на объекте может производиться выборочный контроль или полный пересчет хранимых химических боеприпасов, их маркировка в интересах последующего контроля содержащихся в них ОВ перед уничтожением. Инспекторы имеют право опрашивать любой персонал объекта в присутствии российских представителей, а также запрашивать сведения, которые необходимы для проведения инспекции, делать фотоснимки, осуществлять отбор необходимых проб и производить их анализ на месте с использованием утвержденного оборудования.

По завершении инспекции инспекционная группа передает представителям российской стороны в письменном виде свои предварительные выводы, а не позднее чем через 30 дней после завершения инспекции оформляет их в качестве окончательного доклада на имя генерального директора Технического секретариата. За весь период действия Конвенции в России побывало более 445 (на конец января 2010 года) инспекционных групп Техсекретариата ОЗХО с целью проверки объявленных в рамках Конвенции объектов, при этом одновременно на территории России находилось до 5-6 инспекционных групп. Регулярно проводятся инспекции для проверки уничтожения бывших объектов по производству химического оружия или конверсионной деятельности на них, а также объектов химической промышленности. Кроме того, за указанный период было проинспектировано более 45 объектов гражданской химической промышленности.

Таким образом, уровень сотрудничества России с ОЗХО можно оценить как достаточно высокий, что, несомненно, является одним из важнейших факторов для выполнения нашей страной своих конвенционных обязательств.

газета «Михайловские новости» № 15 (263) от 23 апреля 2010 года